Resumen de los temas tratados en la sesión del Claustro del 13 de febrero

Como sabemos, en el actual ordenamiento democrático de las universidades públicas, el Claustro universitario es el máximo órgano de representación y deliberación de la universidad. Las decisiones que en él se adoptan ─en las que participamos a través de nuestros representantes─, nos afectan a todos los que trabajamos en esta institución, lo que es razón suficiente para que se nos haga llegar información puntualmente.

Un momento de la intervención de uno de los representantes del alumnado

Es cierto que algunas personas pueden ver la emisión en directo o la grabación de las sesiones del claustro, sin embargo, somos conscientes de que no todos disponemos del tiempo necesario para visionar las cinco horas o más que puede durar una de estas sesiones. 
Nuestros representantes en el Claustro ─así como en el Consejo de Gobierno o en el Consejo Social─, no acostumbran a informar acerca de los asuntos tratados en dichos órganos. Ante tal vacío informativo, hemos optado por tomar la iniciativa de resumir a partir de ahora las sesiones del Claustro (las únicas que se hacen públicas en la web de la ULL).

Por ello, hacemos este resumen ─que se puede leer en cinco minutos─, que nos facilita tener una información general y suficiente. Quienes estén interesados en ampliar o profundizar en el tema podrán hacerlo mediante los enlaces a las fuentes informativas.


Dicho esto, entramos en materia.

La sesión del Claustro del pasado jueves 13 de febrero estuvo dedicada principalmente a:

1. La reforma de los estatutos de la ULL
La modificación de 2007 de la Ley Orgánica de Universidades (LOU) estableció un plazo máximo de tres años para que las universidades adaptaran sus estatutos. En la ULL, tras varios intentos frustrados de reforma, siguen vigentes los estatutos publicados en el año 2004, una norma básica que a estas alturas ha quedado absolutamente desfasada y que no responde a las circunstancias y necesidades actuales, y mucho menos a las futuras.
Ante esta situación, el equipo de gobierno propuso la creación de una comisión para la reforma de los estatutos, propuesta que fue aprobada por asentimiento. 

2. El cambio de modelo de enseñanza propuesto por el Vicerrector de Innovación Docente, Calidad y Campus Anchieta

El vicerrector anunció, de forma un tanto rimbombante, la necesidad de implementar un cambio de «paradigma» en la docencia universitaria. Sin embargo, nada de lo que propuso es nuevo. Lo que se plantea ya se contemplaba en el año 2003 cuando Europa optó por constituir el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), también conocido como plan Bolonia*. Los representantes de los distintos sectores en el Claustro expresaron hartazgo y la impresión general, o más bien la certeza, de ir con mucho retraso. 
Tras más de una década desperdiciada ─salvo honrosas iniciativas desarrolladas por el profesorado más comprometido─, estamos inmersos en una realidad que nos devuelve la imagen de la inoperancia en la ULL: incapacidad de reacción ante los hechos y de falta de anticipación de cara al futuro. 

*El plan Bolonia (implantado definitivamente en el año 2010) aspiraba a un nuevo modelo de aprendizaje, un modelo  bastante parecido al que ahora parece haber descubierto el vicerrector: autonomía del alumno respecto a su aprendizaje bajo la supervisión y guía del profesor, un sistema de evaluación continua, coexistencia de clases magistrales con otras modalidades de enseñanza más prácticas e individualizadas (talleres, sesiones en laboratorios, seminarios, etc.)... La puesta en marcha del EEES exigía planificación, determinación y visión de futuro, así como disponer de la financiación pública necesaria para implementar un modelo de enseñanza que permitiera al alumnado desarrollar sus capacidades u adquirir competencias valiosas de cara a su inserción en el ámbito laboral.

¿Qué se ha fraguado en los últimos diez años al calor del bien intencionado plan Bolonia? De lo esencial, poco o nada. Cambió la duración y la estructura de los grados, el sistema de créditos..., es decir, se cambió la parte «administrativa» pero no lo esencial del modelo de aprendizaje: la autonomía, el saber hacer y el pensamiento crítico.

Intervención del Vicerrector de Innovación Docente, Calidad y Campus Anchieta

Algunos hechos o evidencias
Nos enfrentamos a preocupantes tasas de abandono y de rendimiento (con peores datos que la ULPGC), prueba evidente de que algo no se está haciendo bien. Por otra parte, tal y como se comentó en el claustro, la oferta de titulaciones poco novedosas o de escaso atractivo, la inexistencia de dobles titulaciones, de grados semipresenciales u online (en los que, por cierto, nos lleva también la delantera la ULPGC) se traduce en cifras: 

─ más del 43 % de los jóvenes canarios optan por estudiar su grado presencial fuera de las islas. 

─ el 26 % se matricula en títulos no presenciales.

¿Por qué? Porque no hay correlación entre las expectativas de los potenciales estudiantes universitarios y la oferta de nuestras universidades. 

El futuro
¿El futuro?, resulta un tiempo difícil de conjugar siendo conscientes de nuestro presente, con plantillas docentes que se debaten entre las precarias condiciones laborales de los más jóvenes y la inminente jubilación de los más veteranos.
Las estructuras de las plantillas del PAS, concebidas en los años 80, están obsoletas  y presentan importantes carencias, demasiado conocidas para detenernos ahora a enumerarlas. 
Dar respuesta a las necesidades del presente siglo exigirá algo más que entusiasmo institucional o buena voluntad. Es imprescindible reaccionar, planificar con sentido común a medio y largo plazo, promover la formación del profesorado y el PAS, avanzar en la estabilidad laboral, anticiparse y mejorar la calidad de la enseñanza universitaria de cara al futuro. También será necesario sumar apoyos de la sociedad y de las instituciones, así como tomar conciencia de la conveniencia de aliarse con la ULPGC para sobrevivir en un escenario en el que demasiadas universidades  privadas, como tiburones hambrientos, pelearán por devorar la zona de confort en la que, hasta ahora, nos hemos mantenido a flote. Ya lo están haciendo.

Para dar respuesta a las necesidades que se plantean es imprescindible contar con los recursos necesarios, materiales y de plantilla, que hagan posibles los cambios que se requieren. Sin un plan de financiación plurianual por parte del Gobierno de Canarias poco se podrá hacer. Esperemos que este gobierno demuestre con hechos el apoyo a las universidades públicas canarias, a diferencia de los anteriores, más interesados en facilitar la implantación de universidades privadas.  




Fuentes
Vídeo íntegro de la sesión del Claustro del 13 de febrero
Nota informativa del Gabinete de Comunicación

Una estructura rígida y obsoleta soporta peor las embestidas de una sociedad en transformación

30 de enero de 2019. Esta es la fecha que figura en el documento que recoge la propuesta de modificación de la RPT del PAS Laboral con la que el anterior equipo de gobierno nos cogió a todos por sorpresa y que, meses más tarde, quedó «aparcada» ante la inminente convocatoria de elecciones a rector.

La modificación de la RPT es tanto deseable como inevitable. Pero, ¿qué significa modificar la RPT? ¿Por qué y para qué se hace? Hay muchas razones para ello pero señalaremos solo dos: supervivencia y eficiencia.

En los últimos años, la proliferación del negocio de las universidades privadas en nuestro entorno (con cierto aire de modernidad, algunos planes de estudios novedosos y un acceso a los grados relativamente sencillo a golpe de cartera), ha venido a empeorar la situación de maltrato a las universidades públicas canarias, por parte de los sucesivos gobiernos autonómicos, liderados por individuos, por lo general, mediocres, interesados únicamente en conservar el sillón y los privilegios «para los suyos».

La universidad pública, esencial para la generación de conocimiento y progreso, se ha quedado atrás y corre el riesgo de quedar «momificada», expuesta permanentemente al cuestionamiento de su existencia. En este escenario se plantea como única salida posible una reestructuración, una planificación sensata, ambiciosa dentro de nuestras posibilidades, que ponga la vista en el futuro y que garantice la continuidad de la organización con criterios de calidad y eficiencia. Una consecuencia directa de este proceso es la necesidad de actualizar la RPT.

Inmersos en lo cotidiano, tendemos a conceder una importancia desproporcionada a cuestiones como el cierre o no cierre en verano, un día más de vacaciones, un pellizco en forma de retribución puntual (incremento del 0,3% de la masa salarial), etc., y sin embargo, obviamos cuestiones esenciales como la obligación del sector publico de rendir cuentas, el peligro de la privatización y externalización de los servicios públicos, los recortes de financiación y de inversión pública (ciencia, salud, investigación, vivienda, etc.).

No dejemos que los árboles nos impidan ver el bosque. No dejemos que lo cotidiano nos haga olvidar lo que relamente es importante para el presente y futuro de esta universidad y de la sociedad a la que nos debemos.

Información de interés para el PAS laboral sobre temas tratados en el Claustro (II)

El Vicerrector de Agenda Digital, Modernización y Campus Central, en su intervención en el último Claustro, explicó que la Inspección de Trabajo detectó ciertas irregularidades en la OSL (Oficina de Software Libre) en relación a los becarios allí contratados. Aunque no lo parezca esto tiene que ver, y mucho, con el PAS de la universidad. ¿Por qué la Inspección de Trabajo se interesa por unas simples becas? ¿Qué tiene que ver esto con nuestro colectivo? ¿Cómo nos afecta? Es lo que trataremos de explicar en esta entrada.

Becas... ¿de formación? 

Hace ya tiempo que la Inspección de Trabajo de diferentes comunidades autónomas se interesa por las tareas que vienen realizando los becarios en las universidades públicas españolas. Se trata de becas de carácter formativo que pretenden ser un  complemento a los estudios cursados y una primera aproximación a una futura inserción en el mundo laboral. Si hablamos de carácter formativo, es obvio que se presupone la existencia de un tutor experto que guía y enseña a dichos becarios en la actividad asignada. Esta es la teoría.

Acto organizado por la OSL  (Fuente: web ULL)

Lo que ha detectado la Inspección de Trabajo es que no existe tal formación ni tutorización, que los becarios están en realidad realizando tareas que corresponden a un puesto de trabajo. Son "falsos becarios" o dicho de otra forma, son mano de obra barata, baratísima, utilizada por las universidades españolas (incluida la ULL), para cubrir necesidades de personal en un período de crisis en que no se permitía la creación de nuevas plazas de personal de administración y servicios. Estos becarios no han estado formándose, han estado trabajando pero sin el amparo ni los derechos que corresponden a un trabajador de hecho. Esto es lo que ha destapado la Inspección de Trabajo y es la razón de que el actual equipo de gobierno de la ULL haya retirado, tras su publicación, la convocatoria de becas (hasta ahora de formación) para las aulas de informática. Se ha "retocado" la convocatoria para evitar más inspecciones y, a falta de personal propio, se contratará una empresa que garantice el funcionamiento de dichas aulas.

Cómo afecta al PAS
Con este modo de actuar se ha cercenado las posibilidades de crecimiento del PAS en los últimos años. Podemos pensar, sobre todo los que tenemos un puesto fijo, que esto no nos afecta. Error. Nos afecta porque, entre otras cosas, los derechos de los trabajadores no son individuales sino colectivos. La fuerza no está en el trabajador individual y tampoco en un sindicato concreto. Se negocia condiciones de trabajo de modo colectivo y cuanto más numeroso es el colectivo y cuanto más unido está, más fuerza tiene. Tenemos un puesto fijo, sí, pero en el fondo a todos nos inquieta oír hablar de modificar la RPT, y no es para menos, viendo las "intenciones" manifestadas por algún equipo de gobierno anterior. 

Sede de la FGULL. Fuente: web ULL

¿Son estas falsas becas de formación el único "timo" para cubrir puestos que deberían crearse en la RPT? Definitivamente, no. La FGULL (Fundación General de la ULL), una entidad en la que las contrataciones están exentas de todo control, proporciona trabajadores para cubrir servicios esenciales de la ULL que llevan años implantados en nuestra universidad y que se prevé sigan siendo necesarios, cada vez más, en el futuro. Son lo que se llama servicios o puestos de trabajo estructurales. Es el caso del personal de la UDV, Unidad para la Docencia Virtual, que se ocupa del Campus Virtual de la ULL, o del servicio ULLmedia,  que da soporte para la creación de materiales audiovisuales y emisiones en directo de actos destacados en la ULL. En ambos servicios el personal es de la Fundación, cuando es obvio que debería ser personal  propio, PAS de la ULL. 

La postura del equipo de gobierno actual
Cabe preguntarse en qué punto estamos ahora, qué cabe esperar del actual equipo de gobierno. De momento, la cosa queda en la declaración de buenas intenciones expresadas por el Gerente ante el Claustro:

Habrá que tener presente este compromiso adquirido y exigir que este equipo de gobierno trabaje para conseguir los recursos económicos necesarios para que estos servicios estructurales sean cubiertos con nuevas plazas de PAS, tal y como corresponde a una institución pública que, necesariamente, debe tener entre sus objetivos la calidad, en el sentido más amplio de la palabra.

Ana Viera

Información de interés para el PAS laboral sobre temas tratados 
en el Claustro (I)

En la sesión del Claustro del pasado viernes 22 de noviembre, el gerente presentó el Anteproyecto de Presupuesto para el año 2020 de la ULL. Desde SEPCA hemos considerado oportuno informar sobre algunos aspectos de dicho anteproyecto relacionados con el PAS laboral. 

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Presentación del Anteproyecto de Presupuesto 2020. Fuente: web ULL

La situación de partida

En los últimos años, las universidades públicas canarias han sufrido las nefastas consecuencias de la ausencia de un plan de financiación plurianual por parte del Gobierno de Canarias.  Esto se traduce en una asignación presupuestaria que varía cada año, sin unos criterios fijos, lo que hace muy difícil, por no decir imposible, la planificación de cualquier línea de actuación cuyo plazo de ejecución supere el año. A esto hay que sumar la situación política a nivel nacional, con unos presupuestos prorrogados desde 2017.

Este es el desfavorable escenario en el que se enmarca el Anteproyecto de Presupuesto presentado el pasado viernes. De cara al próximo año se prevé un ligero incremento del presupuesto total (concretamente del 2,57%), suponiendo los gastos de personal un 80,4% del mismo.

Fuente: Anteproyecto de Presupuesto 2020. Universidad de La Laguna

Ayudas sociales (asistenciales) para el PAS

Los criterios para la asignación de estas ayudas, así como su dotación presupuestaria, han experimentado poco o ningún cambio en los últimos años. En el presente año, ante la posibilidad real (dada la experiencia de años anteriores) de que se excediera el gasto presupuestado, la Comisión de Asistenciales tomó la decisión de conceder solo un tanto por ciento sobre el importe fijado por la convocatoria para los distintos tipos de ayudas. 

Desde el Comité de Empresa se planteó al gerente la necesidad, por un lado, de incrementar el presupuesto destinado a este fin y, por otro, la de replantear y ampliar la política de ayudas asistenciales. En el Anteproyecto presentado figura el siguiente incremento:

Esta cuantía se distribuiría entre el PAS Laboral y el funcionario al 50%. 

Según el gerente, con este aumento de presupuesto se espera volver al modelo anterior, es decir, cubrir íntegramente los importes establecidos en la convocatoria. El gerente manifestó asimismo su disposición a estudiar propuestas de cara a cambios en futuras convocatorias.

Incremento salarial
En este aspecto, el anteproyecto recoge textualmente:

"La previsión de incrementos salariales recogidos en el presupuesto se han estimado teniendo en cuenta la aplicación de un 2%. En caso de que en la Ley de Presupuestos Generales del Estado se incluya una cuantía superior se procederá a solicitar los fondos adecuados al Gobierno de Canarias".

Formación 

También se prevé el incremento de la partida destinada a  cursos de formación del PAS. En este caso, no se especifica cómo se distribuiría entre los colectivos del personal laboral y del personal funcionario. 

Unidad de Igualdad

Se contempla una dotación presupuestaria más cuantiosa para abordar la elaboración del II Plan de Igualdad de la Universidad de La Laguna.

Renovación de la plantilla

Entre las intervenciones de los distintos grupos claustrales se señaló que, a pesar de que en el anteproyecto se incluye como objetivo la renovación de la plantilla (tanto del PAS como del PDI), no se contempla partida alguna para ello.

En el turno de réplica, el gerente aclaró que el actual equipo  ha presentado un informe de las necesidades de plantilla (y otro de necesidades de infraestructuras) al Gobierno de Canarias. No especificó los términos ni el grado de concreción de dichas propuestas. Sí señaló que hay que intentar que el gobierno autonómico proporcione un marco presupuestario estable a partir del próximo año, imprescindible para afrontar estas cuestiones. 

Transparencia de la ejecución presupuestaria

Se anunció que se va a disponer de una herramienta accesible en la web de la universidad mediante la cual se podrá hacer un seguimiento del grado de ejecución de las distintas partidas presupuestarias. Esta herramienta, que se espera que esté disponible a partir de principios de año, responde, según el gerente, al compromiso del equipo de gobierno con una mayor transparencia.

Estos son los aspectos del Anteproyecto que, a corto plazo, inciden más directamente en el PAS.

Otros temas de interés
En el transcurso del Claustro se trataron otras cuestiones como los encargos a la Fundación General de la Universidad de La Laguna (FGULL), las becas de las aulas de informática, el estudio de cargas de trabajo y procedimientos en algunos servicios concretos (por ejemplo, en el Servicio de Recursos Humanos), etc. Estos temas, que en principio, pueden parecernos ajenos, en realidad tienen mucho que ver con el modelo de universidad pública y con el desarrollo de la plantilla del PAS. Por esa razón, dedicaremos otra entrada en este blog  a estos otros temas.

La alta tasa de temporalidad laboral en España: la asignatura pendiente, también para el sector público

"Ya hace tiempo que trabajar para la Administración y tener estabilidad laboral dejaron de ser sinónimos".

Así comienza un interesante artículo, publicado en El País el pasado 18 de agosto,  en el que se recogen las cifras sobre el incremento de la tasa de temporalidad en el sector público en España en los últimos años.

Fuente para imagen: Diario16

La crisis económica y las durísimas restricciones impuestas a las Ofertas Públicas de Empleo desde el año 2012 han conducido a la situación actual: una tasa de temporalidad que alcanza el 28,2% del total de empleados públicos.